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毕节:把“后半篇文章”写进搬迁群众心里

大方县凤山乡恒大幸福二村。(本报记者  郑林华 摄)


  


  在纳雍县张家湾镇大山深处,群联村四面环山,饮水困难、吃饭困难、出山困难,典型的“一方水土养不起一方人”。


  58岁的搬迁户尚显军老家就在这里。


  为了生活,尚显军就带着妻子和小儿子前往浙江务工,一去就是10多年。


  回忆起以前的日子,尚显军不胜唏嘘。


  2018年6月,尚显军一家迎来了转机。根据易地扶贫搬迁政策,尚显军家被列为易地扶贫搬迁对象,在纳雍县易地扶贫搬迁安置点鸽子花风情小镇分得一套60平方米的新房。


  小区环境优美,道路四通八达,配套设施完善,新房让尚显军一家惊喜连连。


  尚显军是一名共产党员,刚入住安置点时,他所在的白水河社区也刚成立。在社区建设中,尚显军积极参与,秉着乐于助人的精神赢得了社区同志和群众的认可。


  2019年7月,尚显军被推选为白水河社区党支部书记。


  “现在的生活与以前完全是天差地别,生活充实,还不操心。作为这里的支部书记,一定全心全意为大家做好服务。”尚显军说。


  在毕节,如同尚显军的情况随处可见,而白水河社区吸纳搬迁户党员加强基层党建的例子也比比皆是。


  “十三五”以来,毕节市基层党建体系建设全面推进。


  数据显示,全市在县城集中安置地建立党工委13个,党总支9个、党支部36个、划分党小组133个,在其他安置点建立党支部59个,划分党小组32个;已建工会组织135个、共青团组织100个、青年服务队9个、妇联组织127个;配备社区干部400名,从县(区)直部门和涉及有搬迁任务的乡镇抽调462名业务骨干到安置点组建专班开展工作,组建志愿者服务队288支,实现安置点党的组织机构全覆盖。


  二


  “现在在贵州火云医疗器械有限公司上班,离家非常近,能够照顾到老人和孩子,在家门口上班的感觉真是太好了。”百里杜鹃坪子社区易地扶贫搬迁群众高安强说。


  坪子社区属于百里杜鹃管理区县级易地扶贫搬迁安置点,住有群众215户905人,其中建档立卡贫困户189户807人。


  由于都是从其他地方搬来,搬迁群众在这里没有土地、没有圈舍,所有的生活物资都要购买,要实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标,社区“两委”加强统筹兼顾与组织实施。


  受新冠肺炎疫情的影响,坪子社区大部分劳动力滞留家中,没有收入来源,群众生产生活一度陷入困境。


  坪子社区党支部主动出击,积极对外招商引资,成功引进了生产企业,建立了坪子社区“脱贫车间”,帮助群众解决就业难题。


  “贵州火云医疗器械有限公司是坪子社区通过集体资产入股的方式引进的生产企业,对于社区来说,可以就地解决广大易地扶贫搬迁群众的就业问题,对公司来说,可以免费获得生产场地,这样的合作是双赢的。”坪子社区党支部书记李朝介绍。


  疫情期间,百里杜鹃还通过安置点所在各村(社区)组织村(社区)“两委”成员、“10+N”公益性岗位人员、村民小组长等开展返岗就业排查,建立易地扶贫搬迁劳动力就业台账,及时收集就业岗位信息,利用微信群、QQ群、入户宣传等方式发布就业岗位信息,解决用工单位用工难、劳动力就业难的问题。


  同时,紧紧围绕农业产业结构调整、农业特色优势产业发展、项目建设等带来的就业空间,抓住春耕生产需要使用大量劳动力的机遇,由安置点劳务公司进行宣传发动,有序组织易地扶贫搬迁闲置劳动力到辖区茶叶、辣椒等基地就地就近就业。


  引进“脱贫车间”、引导就地就近就业,只是坪子社区解决就业难题“三十六计”中的“一计”,而坪子社区只是全市众多易地扶贫搬迁安置点中的“社区”之一。


  一叶知春。目前,全市有劳动力搬迁家庭共5.79万户14.1万人,已实现就业12.5万人,就地就近就业5.12万人。累计完成搬迁劳动力培训14934人次,占目标任务数的109.97%,培训后就业9993人。


  全市安置点打造农民工创业园(点)12个,吸纳易地扶贫搬迁劳动力就业560人;全市易地扶贫搬迁安置点就业扶贫车间吸纳就业3134人;十大员就业扶贫公益专岗兜底安置易地扶贫搬迁劳动力就业9874人。


  截至目前,全市已搬迁劳动力家庭均已实现“一户一人”以上就业。


  


  “娃娃再也不用起早贪黑、提心吊胆爬悬崖读书了,十小的条件好、老师们责任心强,娃娃在里面读书我们放心。”家住黔西县锦绣花都易地扶贫搬迁安置点的赵江华高兴地说。


  赵江华家搬出之前所在的金兰镇瓦房村哈冲苗寨,地处鸭池河岸边绝壁下,前临峡谷大河,背抵悬崖峭壁,唯有一条挂在绝壁上的“天路”能够进出,孩子们以前读书要花一个多小时翻越2公里悬崖到当地的华山小学。


  如今居住问题解决了,娃娃读书问题也解决了,赵江华说他和妻子要趁年轻安安心心多挣点钱,让一家人过上幸福生活。


  “现在最好的幼儿园就在家门口,再也不会像以前娃娃读书要走四五里路了。”原住观音洞镇石林村的锦绣花都易地扶贫搬迁户刘德凤老人说。


  在“锦绣花都”安置点,占地约4900平方米的“锦绣恒大中心幼儿园”引人注目。宽敞的教室被有效地分隔为教学区、活动区、睡房等,标准和城里的公办幼儿园一样。


  为了全力保障易地扶贫搬迁群众子女就学,黔西县把就学问题放在突出位置,采取强有力措施,统筹从全县其他学校调剂出100余名教师,分别增补进黔西五中、黔西十小和金凤小学,近40名骨干幼儿教师进入锦绣花都幼儿园,基本满足易搬群众子女入学需求。


  教育是百年大计,搬迁群众子女的教育必须配套。


  近年来,全市整合原有教育资源和已建成的79所学校,调配教师6302人,妥善安顿适龄学生入学。采取临时大班额等措施妥善解决7.64万名适龄学生就学。目前全市列入省挂牌督战的易地扶贫搬迁集中安置点规划配套建设学校24所,总建筑面积26.95万平方米,总投资10.76亿元。目前已完工1所、主体完工16所、进行主体施工7所。


  除了教育,医疗卫生、社会事务等公共服务同时得以大力提升。


  在医疗卫生方面,全市易地扶贫搬迁安置点采取新建、改造安置点房屋、由邻近村卫生室或乡镇卫生院提供服务等方式共设置医疗机构139个,实现安置点医疗机构全覆盖,合理为安置点配备医务人员866人,为易地扶贫搬迁安置点提供医疗服务。


  在社会事务方面,一是低保划转全面完成。全市纳入城市最低生活保障范围的困难移民共61701人(其中:原农村低保人数45356人、新纳入16345人),安置区农低保划转城低保工作全面完成,划转率达100%。临时救助政策落实到位。发放易地扶贫搬迁贫困群众一次性临时救助金累计2.87亿元,惠及易地扶贫搬迁贫困移民19.16万人。


  


  “葛天绪家以前的老屋破破烂烂的,雨天都会积水,加上他自己又患了重病,日子越过越穷。今年1月,葛天绪搬到了100多平方米的大房子里,过上了好日子。”何红艳是金海湖新区甘河街道易地扶贫搬迁安置点幸福小镇的一名楼栋长,对于她管辖内每家每户的情况都非常清楚。


  “除了详细掌握每一家的具体情况外,我们还根据各家实际,帮助他们解决就业、生活等方面存在的问题。”何红艳说。


  热心肠的她不仅把楼栋里的住户细致地摸排了一遍,还经常到搬迁群众家中,与他们沟通交流,谈思想、讲政策,倾听贫困群众心声,积极为搬迁群众排忧解难。


  “只要真心实意为老百姓做实事,他们都会记住你,如今很多群众见到我都会热情地打招呼,有的还会拉着我唠唠家常。”何红艳说。


  为了让搬迁群众尽快融入城市生活,甘河街道逐渐向后续扶持和社区管理转变,积极在幸福小镇构建了“居委会—网格—楼栋”的纵向网格化管理层次,实施网格化管理和楼长负责制,明确网格包保干部,建立跟踪对接协调服务机制,定期开展走访帮扶,确保每一名搬迁群众都纳入有效管理。


  据悉,甘河街道充分整合现有资源,不断提高安置点管理和服务阵地化、规范化、科学化水平。目前幸福小镇正抓紧建设和完善学校、幼儿园、卫生室、社区服务中心、警务室、便民超市等配套设施,不断满足搬迁群众就医、就学、就业等方面的需求。


  为了让全市易地扶贫搬迁安置点实现文明和谐安全有序,毕节大力加强社区治理体系建设。在易地扶贫搬迁安置点合理设置街道15个,建立社区居委会91个、居(村)民小组586个,设置警务室86个、配备警力342人,建综治中心90个,划分网格401个、配备网格员991人,建立技防视频监控设施1419台,设立矛盾纠纷调解组织220个719人、排查矛盾纠纷759件,设置群防群治组织179个3365人,安装视频监控1422个,安装智慧门禁5458个,实现安置点管理全覆盖。


  


  4月8日,大方县九驿街道新市民·追梦桥服务中心邀请到该县康馨天俞精神病医院心理学研究专家赵天正到奢香古镇易地扶贫搬迁安置点为搬迁群众开展心理疏导讲座,帮助群众排忧解难,让搬迁群众“快融入”。


  织金县从搬迁群众中组建了3支文艺宣传队,推进移风易俗宣传教育;聘用法律顾问8人,提供法律咨询及援助20余次,推进社区法治化水平,让搬迁群众“快融入”。


  黔西团县委组织青年志愿者积极参与,对易地扶贫搬迁学生开展心理辅导,采取多形式结对帮扶,让搬迁群众子女尽快适应新学校,实现“快融入”。


  ……


  一处处、一桩桩,都是全市大力加强文化服务体系建设的生动体现。


  据统计,目前全市建成文化服务中心135个,覆盖率达95.74%,建有图书室 121 个、宣传栏190余块、文体广场139个、四点半学校60余所、乡愁馆24个,配备广播器材90余套,体育器材110余套,组建业余文化团队、健身团队等270余个;开展“讲习”活动3200余场(次)、普法教育1020余(次)、“乌蒙号角·智慧列车”行动工程活动4000余场(次)、“三下乡”活动16场。通过开展各种“套餐式”活动,有效激发搬迁群众的内生动力,丰富了精神文化生活,32余万人(次)搬迁群众得到教育。


  “搬得出”,这是易地扶贫搬迁的“前半篇文章”,属于“一方水土养不起一方人”的解决之策。


  而“稳得住”和“能致富”,则是易地扶贫搬迁的“后半篇文章”。


  “十三五”期间,毕节全市搬迁28.48万人,已全部完成任务。


  广厦千万间,百姓俱欢颜。


  只有建设好基层党建、培训和就业服务、基本公共服务、社区治理、文化服务这“五大体系”,努力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”,才能确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”,全面提升搬迁群众的获得感、幸福感和安全感。

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